2018年，省委省政府立足资源禀赋、产业基础和比较优势，提出了农业特色产业“3+X”的总体布局，其中以棚室栽培为代表的设施农业作为三个千亿级产业之一，近年来按照“区域优化、要素聚集、规模发展”的思路，重点打造了榆林大漠、延安山地大棚、西咸都市、陕南食用菌、沿黄公路南段百万亩设施农业区以及宝鸡高山冷凉反季节蔬菜板块，全省设施农业初具规模。但经过调研发现，设施农业在板块推进、产业化发展过程中还存在一些亟待解决的问题。

  一是区域规划要明细。全省虽然对设施农业进行了板块推进，但板块与板块之间、板块覆盖的市县区之间还存在种类交叉重叠现象，主要是对区域的资源禀赋挖潜不够，从海拔、温差、光照、土质等方面对优生区的研判定位不准，各板块立足本区域独特自然资源优势，放眼全国进行比对分析，选定适宜优生品类的力度还需加大，根据优生品类制定市县特色差异的发展规划有待进一步明细完善。

  二是全面投入要给力。日光温室大棚造价高，配套延伸到田间地头的水、电、路等基础设施投入大，依靠群众自筹建设有难度，虽有财政补助但额度有限，基本的建设资金投入严重不足；自动化的温控喷灌、遮阳防虫、机械耕作等设备不足，播种、育苗、整地、移栽等机械化程度低，设施装备配套不足；高产高质的新品种选育，漂浮育苗、无土栽培等新研发技术，小型多功能适用大棚使用的新设备研制等投入力度不大，壮大设施农业还需多方发力。

  三是链条延伸要加速。对接国内外市场，以全产业链提升市场核心竞争力做功不够，目前大部分设施农业仅停留在生产-销售的单一模式中，向前端延伸建设原料基地，向后端拓展建设保鲜贮藏、精深加工、物流营销、旅游观光等链条产业不足，在配套关联产业，齐备功能要素，促进融合互补，向价值链高端延伸，让农民更多分享全产业链增值收益方面还需加快速度，做出成效。

  四是品质保证要全面。坚持品牌引领，全面实施设施农产品标准化生产、绿色有机和原产地认证力度欠缺，从农田到餐桌质量安全流程追溯管理方面有差距，一物一码，建立农产品个体身份标识，以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体，准确记录从种植管理、生产、加工、流通、仓储到销售的全过程信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，推动追溯管理与市场准入相衔接的体系不够完备。

  设施农业是未来农业发展的趋势，是产业振兴的强力引擎，必须多元发力做大做强，为此，太白县政协建议：

  一是挖掘资源优势，细化品类布局。农产品品质是决定市场竞争力强弱的关键，优生区和优生品类的选定至关重要，全省设施农业各版块覆盖的市县要邀请教授专家对本地的产业基础、资源禀赋和优势品种进行精准的研判分析，从日光温差、降雨湿度、土层深厚、生态适宜、市场需求等方面选定真正适合当地的全国最佳优生品类，根据优生品类区域的清晰界定，调整优化布局，完善长短期发展规划，实现全省设施农业高品质有特色差异化发展。

  二是多元投入保障，助推规模发展。立足乡村产业振兴，出台设施农业发展优惠政策，配套土地流转、农田道路、水利设施等建设管理办法，整合农业产业项目资金倾斜扶持，把设施农业镶嵌在脱贫成效巩固、集体经济发展、乡村振兴的资金链上，以充足的项目资金助推规模发展。加大农机具补贴范围和力度，推进作业全程机械化、环境调控智能化、水肥管理一体化及病害预警、节能蓄能、光伏利用等智能装备的普及运用，打造“植物工厂”。加大科研投入力度，与科研机构、大专院校合作，引进新技术，培育新品种，改良老品系，提升农产品科技含量。

  三是全产业链开发，共享增值收益。以设施农业为主体，推进一二三产业深层次地融合，将教育科研、生产加工、储运销售、品牌打造、体验消费等各环节、各主体链接成紧密衔接、耦合配套协同发展的有机整体，推动设施农业从单纯生产向要素集聚、关联环节向链条体系发展延伸，实现链条短小单一到全产业规模发展壮大，多环节增效，全链条增值，提升产品附加值。以分工协作为基础、规模经营为依托、利益联结为纽带，采取“有突出贡献的公司+合作社+基地+农户”等模式，把经营主体串在一起共享全链条增值收益，形成互惠共赢的良好格局。

  四是打造特色品牌，提升竞争实力。以打造区域农产品公用品牌为主，培育一批如洛川苹果、眉县猕猴桃、太白县无公害蔬菜等牌子叫得响、质量过得硬、市场反响好的农产品品牌，坚持以产品质量树品牌形象，大力推行标准化生产，严格把关产前产中产后技术操作，统一制定产品质量标准、规范生产技术、投入品使用准则，加大“三品一标”和地理标志保护产品申报认证力度，建立农产品生产户基本情况、管理上的水准、品种品牌、质量等级信息化生产档案，以此为基础制作条形码、二维码电子信息标签，为广大购买的人提供透明的产品信息，打造统一的检验测试平台、电子商务平台、可追溯系统等，整合资源力量，打造慢慢的变多、越来越亮的区域公用品牌，用品牌提升市场竞争力。（太白县政协农业农村和人口资源环境委员会王丽珍）返回搜狐，查看更加多